Pemerinah adalah body yang memilikiperan dan pengaruh besar dalam membangun persepsi masyarakat, Peran ini sangat memberikan dampak pada pola Komunikasi yang akan dibangun oleh pemerintah. Karena pemerintah pasti ingin selalu dipercaya oleh masyarakat, sebagai sebuah legitimasi politik dasar kepemerintahannya.